测绘资质管理办法2020
测绘资质管理办法
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（2020年最新征求意见稿）
之一条【立法目的】 为了加强测绘资质管理，促进地理信息产业发展，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本办法。
第二条【适用范围】 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限额内从事测绘活动。
第三条【分级分类】 测绘资质分为甲、乙两个等级。
测绘资质的专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图 *** 、互联网地图服务。
第四条【审批机关】 测绘资质的审批机关为自然资源部和省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门。
导航电子地图 *** 甲级测绘资质的审批和管理，由自然资源部负责。
前款规定以外的本行政区域内的测绘资质的审批和管理，由省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门负责。
第五条【公开便民】 审批机关应当按照公开、公平、公正、便民的原则，充分利用部门之间共享信息，提高行政效率，做好管理和服务。
审批机关应当将申请测绘资质的方式、依据、条件、程序、期限、材料目录、审批结果等向社会公开。
第六条【申请条件】 申请测绘资质的单位应当符合下列条件：
（一）有法人资格；
（二）有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员；
（三）有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
（四）有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。
第七条【申请和受理】 审批机关对申请单位提出的测绘资质申请，应当根据下列情形分别作出处理:
(一)申请材料齐全并符合法定形式的，应当决定受理并发放受理通知书；
(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
(三)申请事项依法不属于本审批机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请单位向有关审批机关申请。
第八条【受理和审查的方式】 审批机关应当网上受理、审查测绘资质申请。必要时，审批机关也可以进行实地核查或者委托下级自然资源主管部门进行实地核查。
第九条【审查和决定】 审批机关受理测绘资质申请后，应当依据测绘资质分类分级标准，对申请材料进行审查，自受理之日起十五个工作日内作出是否批准测绘资质的书面决定。
因特殊情况在十五个工作日内不能作出决定的，经本审批机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。
第十条【审查结果】 审批机关作出批准测绘资质决定的，应当在十个工作日内，向申请单位颁发测绘资质证书。审批机关作出不予批准测绘资质决定的，应当说明理由，并告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条【测绘资质证书】 测绘资质证书有效期为五年。测绘资质证书包括纸质证书和电子证书，纸质证书和电子证书具有同等法律效力。
测绘资质证书样式由自然资源部统一规定。
第十二条【资质延续】 测绘单位需要延续依法取得的测绘资质证书有效期的，应当在测绘资质证书有效期届满九十日前，向审批机关提出延续申请。
审批机关应当根据测绘单位的申请，在测绘资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作出决定的，视为准予延续。
第十三条【资质变更】 测绘单位变更测绘资质等级或者专业类别的，应当按照本办法规定的审批权限和程序重新申请办理测绘资质审批。
测绘单位名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当向审批机关提交有关部门的核准材料,申请换发新的测绘资质证书。
第十四条【资质注销】 测绘单位有下列情形之一的，审批机关应当依法予以注销测绘资质证书：
（一）测绘资质证书有效期届满未延续的；
（二）法人依法终止的；
（三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；
（四）测绘资质证书依法被吊销的；
（五）申请注销测绘资质证书的。
第十五条【合并转制】 测绘单位发生合并的，可以承继合并前的测绘资质等级和专业类别。
测绘单位发生转制或者分立的，应当向相应的审批机关重新申请测绘资质。
第十六条【测绘监理】 测绘单位可以监理同一专业类别的同等级或者低等级测绘资质单位实施的该专业类别的测绘项目。
第十七条【证书换发】 测绘单位在领取新的测绘资质证书时，应当将原测绘资质证书交回审批机关。
测绘资质证书遗失的，测绘单位可以向审批机关申请补领。
第十八条【信息变更报告】 测绘单位取得测绘资质后，变更专业技术人员或者技术装备的，应当在三十日内向相应的审批机关报告。
第十九条【监督检查措施】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关测绘资质的文件和资料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被检查的单位就有关测绘资质的问题作出说明；
（三）进入被检查单位及其实施测绘活动的现场进行实地检查；
（四）责令非法测绘的单位停止违反测绘管理法律、法规的行为。
被检查的单位应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝和阻碍。
第二十条【测绘项目】 测绘单位应当按照规定，定期在测绘资质管理信息系统中报送测绘项目清单。
第二十一条【随机抽查】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当建立健全随机抽查机制，依法对测绘单位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技术和质量保证体系、专业技术人员、技术装备等测绘资质情况进行检查，并将抽查结果向社会公布。
县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当合理确定随机抽查比例;对于投诉举报多、有相关不良信用记录的测绘单位，可以加大抽查比例和频次。
第二十二条【信用惩戒】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当加强测绘单位信用体系建设，及时将随机抽查结果纳入测绘单位信用记录。
测绘单位在测绘行业信用惩戒期内不得申请晋升测绘资质等级和增加专业类别。
第二十三条【法律责任一】 申请测绘资质的单位违反本办法规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请测绘资质的，审批机关应当依法作出不予受理的决定或者不予批准的决定，并给予警告。该单位在一年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
第二十四条【法律责任二】 测绘单位依法取得测绘资质后，存在不符合其测绘资质等级或者专业类别条件的，由县级以上人民 *** 自然资源主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处三万元以下的罚款，并纳入测绘单位信用记录予以公示。
第二十五条【法律责任三】 测绘单位违反本办法规定，以欺骗等不正当手段取得测绘资质证书的，审批机关应当依据有关法律法规的规定，给予行政处罚。该单位在三年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
第二十六条【法律责任四】 测绘单位违反本办法第十九条的规定，在监督检查中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上人民 *** 自然资源主管部门责令改正，并给予警告。
第二十七条【行政机关责任】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门及其工作人员在测绘资质审批和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;涉嫌构成犯罪的，移送有关机关依法追究刑事责任。
第二十八条【分级标准】 测绘资质等级专业类别的具体申请条件和申请材料由自然资源部另行制定。
省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门可以根据本地实际，适当提高测绘资质分类分级标准中的专业技术人员、技术装备的数量要求。具体调整标准于发布之日起三十日内报送自然资源部备案。
第二十九条【例外情形】 外商投资企业测绘资质的申请、受理和审查，依据外国的组织或者个人来华测绘管理有关规定办理。
第三十条【施行日期】 本办法自2020年 月 日起施行。
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地图管理条例征求意见稿公开 确立我国地图审核制度
法制网记者 李立
漏绘重要岛屿、错绘国界线……这些年“问题地图”的不断曝光，持续成为我国地图管理专项治理的一大重任。为维护国家 *** 、安全和利益，促进地图编制出版市场的发展，9月25日，国务院法制办公开《中华人民共和国地图管理条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），规定地图编制单位应当取得相应的测绘资质证书，明确出版、展示、登载、进出口地图应当送审，明确地图出版准入制度。
征求意见稿设专章强化了对互联网地图服务 的监管。明确互联网地图服务单位应当使用经依法审批的地图提供服务，不得登载、复制、链接、发送、转发、引用、嵌入未审地图，并加强对互联网地图新增内容的审核校对。
征求意见时间至2012年10月26日前。社会各界可登陆中国 *** 法制信息网的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。
编制地图禁5项内容
征求意见稿规定，从事地图编制活动的单位应当依法取得相应的测绘资质证书，编制地图应当遵守国家有关地图内容表示的规定。
地图上不得表示下列5项内容：危害国家统一、 *** 和领土完整的；危害国家安全、损害国家荣誉和利益的;属于国家秘密的；影响民族团结、侵害民族风俗习惯的；法律、法规禁止表示的其他有关内容。
征求意见稿明确， 在地图上绘制我国国界、中国历史疆界、世界各国国界，应当遵守下列规定：一，中华人民共和国国界，按照中华人民共和国地图的国界线标准样图绘制；二，中国历史疆界，1840年至中华人民共和国成立期间的，按照中国历史疆界标准样图绘制；1840年以前的，依据有关历史资料，按照实际历史疆界绘制；三，世界各国国界，按照世界各国间边界标准样图绘制；世界各国间的历史疆界，依据有关历史资料，按照实际历史疆界绘制。
中华人民共和国地图的国界线标准样图、中国历史疆界标准样图、世界各国间边界标准样图，由外交部和国务院测绘行政主管部门拟订，报国务院批准后公布。
县级以上 *** 测绘部门应当根据国务院批准公布的国界线标准样图、行政区域界线标准画法图，组织编制包含行政区划、地名、交通、水系、植被、公共设施、居民点等内容的公益性地图，并向社会公布，供无偿使用。
设立地图分级审核制度
征求意见稿规定，国家实行地图审核制度。出版、展示、登载、进出口地图，应当报送测绘行政主管部门审核。
征求意见稿要求，利用涉及国家秘密的测绘成果编制地图应当经保密技术处理。
征求意见稿设立了分级审批制度。国务院测绘部门负责下列地图的审核：世界地图、全国地图；涉及两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图；历史地图；主要表现地为境外的地图。
省级 *** 测绘部门负责审核本行政区域范围内涉及国界线或者涉及两个以上设区的市级行政区域的地图。
设区的市级 *** 测绘部门负责审核本行政区域范围内不涉及国界线的地图。
世界地图、历史地图、时事宣传地图无明确审核依据时，由国务院测绘行政主管部门商外交部进行审核。
全国性中小学教学地图，由国务院教育部门会同国务院测绘部门和外交部组织审定；地方性中小学教学地图，由省级 *** 教育部门会同省级 *** 测绘部门组织审定。
征求意见稿强调，任何单位和个人不得出版、展示、登载、销售、进出口未经依法审核批准的地图。任何出版单位不得出版未经审定的中小学教学地图。
强化对互联网地图服务监管
针对互联网地图服务的风起云涌及其伴生的问题，征求意见稿明确，通过互联网向公众提供地理位置定位、地理信息上传标注和地图数据库开发等互联网地图服务的，应当经国务院测绘行政主管部门或者省级 *** 测绘行政主管部门审核批准，取得相应测绘资质证书后依法向电信主管部门办理有关手续。
通过互联网向公众提供地图阅读、下载、引用、复制、发送、嵌入等互联网地图服务的，应当经国务院出版行政主管部门审核批准后，依法向电信主管部门办理有关手续。
征求意见稿要求， *** 相关部门应当加强对互联网地图服务单位的监督管理，并加强对互联网地图内容的监督检查。
征求意见稿明确，互联网地图服务单位应当使用经依法审批的地图提供服务，不得登载、复制、链接、发送、转发、引用、嵌入未经依法审核批准的地图，并加强对互联网地图新增内容的审核校对。
任何单位和个人不得通过互联网上传、标注含有本条例第八条和《出版管理条例》第二十五条规定的不得表示的内容。
国家实行互联网地图数据备案制度。
征求意见稿还对违法行为设定了严格的法律责任。对违反本条例规定的，更高可处20万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法制网北京9月25日讯
来源：人民网
希望对测绘资质草案征求意见稿你有所帮助，测绘资质草案征求意见稿你也可以向地图出版社投稿！
请问草案和征求意见稿有何区别,各自实用的文体
1、 求意见稿一般指规章制度或其测绘资质草案征求意见稿他文件在提交正式审议批准或决定前向社会公众或特定部门、群体、人员征求修改意见测绘资质草案征求意见稿的文件版本。
2、草案指初步测绘资质草案征求意见稿的方案;拟成而未经有关机构审定、公布的，或虽公布而尚在试行的法令、条例、规章等。
一般先经过征求意见稿再形成初步的草案经相关部门审批。
测绘报告需要出征求意见稿吗
测绘报告不需要出征求意见稿，但是要进行监督抽查工作。各级测绘行政主管部门要根据检查内容会同有关部门，加强联合执法。将监督检查结果作为测绘单位资质年度注册的重要依据，对质量特别低劣的单位，要责令停产整顿，依法降低资质等级，直至注销资质证书。要综合运用法律、行政和经济等手段，加大处罚力度。
什么是基础测绘?它有那些基本特征
首先，该条例的调整范围
“测绘法”对测绘工作的管理制度和责任作出了明确规定的分工。根据有关规定，“测绘法”，该草案明确海洋基础测绘工作，按照国务院和中央军事委员会的有关规定执行。
两个基本测绘规划和年度计划
基础测绘是为地理信息，国防基础设施建设和社会发展，公益事业，国家 *** 之间的关系，在经济发展的基础，国家安全，国家秘密，是基础，经济社会可持续发展的条件和重要保障。基础测绘规划和年度计划，是基于测绘活动的基础和前提。为了加强管理基础测绘，测绘活动的规范性的基础上，草案规定的基础上进行规划和年度计划映射系统。
三个重要措施，基础测绘投入和财政支持，以建立和完善基本
测绘投入机制，加大财政支持基础测绘，测绘是保护的基础持续健康发展。征求意见稿规定，应映射国民经济和社会发展规划和年度计划的基础上，纳入财政预算的要求。国家已建立了基础测绘，在边远地区和少数民族地区基础设施建设测绘专项补助资金给予资金支持。地方各级人民 *** ，县级以上应是基础测绘边远地区和少数民族地区给予资金支持的行政区域。
四个基本映射信息系统基础设施建设和基础设施建设
测绘设施和信息系统，是基础测绘活动的重要组成部分。为了建立现代测绘设施完善的基础上，不断完善基础测绘技能，提高共享地理信息资源，促进基础测绘信息系统，该法规草案，基础测绘设施建设，应按照科学规划，有效利用当前和未来的需求，避免重复投资。国家鼓励先进的科学技术和先进的设备，建立基础地理信息公共服务平台和地理信息交换 *** 的基础上，利用测绘活动，加强信息映射系统，提高基础测绘水平服务和安全功能。
五种基本映射的项目管理和实施分层基础
测绘分级管理制度的一项重要制度，“测绘法”建立的。为了进一步细化和完善基础测绘分级管理制度，草案的内容，国家基础测绘项目和地方基础设施项目，是一个明确的测绘，测绘要求由行政主管部门负责征收的组织基础测绘和测绘工程，基础测绘项目需要承担应有的基础，由测绘资质，健全的保密制度和保密设施齐全测绘项目相应等级的测绘进行的项目需要不转包基础。
六，基础设施的快速发展和监管，测绘成果更新
经济和社会的质量，测绘成果的基础上，现在提出了更高的需求潜力。目前，老化及质量缺陷等问题的基础数据测绘成果，严重影响了开发和有效利用的基础测绘成果。为此，草案规定，对基础测绘成果的国家体系定期更新，并明确了原则和更新周期确定了具体要求。由国务院的行政部门会同测绘军事测绘部门和国务院其他有关部门确定具体措施的基础测绘成果的更新周期。要求基础测绘项目的单位应建立质量管理体系，严格执行国家标准和技术规范基础测绘测绘成果提供坚实的基础，是负责的成就基础测绘质量完成。映射人民 *** ，县级以上行政主管部门应当采取适当措施，加强监管的测绘成果和管理质量的基础。
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