测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动

测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动。

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取得测绘资质证书的单位，必须在测绘资质证书许可的业务范围内从事测绘活动，不得超越测绘资质等级许可的范围从事测绘活动。所谓超越资质等级许可的范围，一是超越等级，即低等级的资质单位承揽需要较高等级资质单位才能承揽的测绘业务，二是超越范围，即测绘单位承揽资质证书没有载明的测绘业务。不同的测绘单位的专业技术人员素质、仪器设备的状况、生产能力和管理水平不一，其所能承担的测绘业务能力有高低之分，测绘地理信息主管部门对不同的测绘单位许可不同的业务范围及相应等级的资质，必须明确规定测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动。

黑龙江省测绘管理条例

第一条　根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事大地测量（含卫星大地测量）、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地图编制、地籍测绘、房产测量、行政区域界线测绘、海洋测绘、地理信息系统工程以及军事测绘单位从事非军事测绘活动，应当遵守本条例。第三条　省测绘局是省人民政府负责测绘工作的行政主管部门，统一管理监督全省测绘工作。

市（行署）、县（市）人民政府负责管理测绘工作的行政部门（以下称市、县测绘行政主管部门）统一管理、监督本行政区域内的测绘工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。

省农垦总局按照规定的职责分工，负责本系统有关的测绘工作，并接受省测绘行政主管部门的指导和监督。第四条　县级以上人民政府应当将基础测绘经费纳入本级政府财政预算。

县级以上人民政府应当根据本行政区域内国民经济发展需要和省测绘行政主管部门确定的更新周期，对基础测绘成果进行更新。第五条　县级以上测绘行政主管部门应当加强对城市建设、水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动以及房产测量活动实施测量技术规范的监督。第六条　中等以下城市和地方建设项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省测绘行政主管部门批准。

涉外测绘项目应当采用相对独立的平面坐标系统。第七条　省测绘行政主管部门按照国家有关规定负责全省测绘资质审查、发放测绘资质证书和监督管理工作。

从事测绘活动的单位或者个人，应当取得测绘资质或者执业资格和测绘作业证件。第八条　测绘单位不得伪造、涂改、转借、转让和借用测绘资质证书。

测绘单位分立、合并或者终止测绘业务，应当在分立、合并、终止后三十日内将测绘资质证书交回颁发证书的测绘行政主管部门。第九条　三十万元以上的测绘项目应当实行招投标，涉及国家安全和国家秘密的测绘项目除外。第十条　测绘项目发包单位应当将测绘项目发包给具有相应测绘资质等级的单位承包。测绘项目发包单位不得低于测绘成本价格发包。第十一条　测绘项目不得转包。

经测绘项目发包单位同意的测绘项目可以分包，但是，已经承担分包项目的单位不得再次分包。第十二条　测绘单位在实施测绘项目前，应当向测绘项目所在地的市、县测绘行政主管部门登记；受理测绘项目登记的市、县测绘行政主管部门，应当及时将测绘项目登记报省测绘行政主管部门备案。

取得测绘资质证书的单位承担建立专题地理信息系统或者区域地理信息系统的，应当向省测绘行政主管部门登记。第十三条　国家和省投资的基础测绘成果应当无偿汇交副本，非基础测绘成果应当汇交目录。

省测绘行政主管部门应当向汇交测绘成果副本或者目录的单位出具凭证，并在三十日内移交给测绘成果保管单位。第十四条　外国组织或者个人经批准在本省行政区域内与我国有关部门、单位合资或者合作完成的测绘成果，中方合资或者合作者应当按照国家有关规定向国务院测绘行政主管部门提交全部测绘成果副本，并应当向省测绘行政主管部门提交测绘成果目录。第十五条　县级以上测绘行政主管部门应当加强对测绘成果的管理和利用。

在本省行政区域内从事测绘活动的，应当首先利用本省已有的测绘成果。

县级以上人民政府发展和改革部门、财政部门在对使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目批准立项前，应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见，有适宜使用的测绘成果，应当充分予以利用。第十六条　除国家规定无偿提供使用的测绘成果外，测绘成果实行有偿使用。测绘成果的使用单位应当按照国家和省的有关规定与测绘成果保管单位签订使用协议。第十七条　生产、存储国家基础地理信息数据的基地或者场所，周边五十米范围内不得建造可能影响安全的建筑物或者从事生产经营性活动。第十八条　测绘单位应当接受县级以上测绘行政主管部门对测绘成果的质量监督；任何单位不得提供未经质量检查验收或者检查验收不合格的测绘成果。第十九条　编制、出版地图，应当选用当时最新资料作为编制基础，并根据地形、地物变化情况及时进行补充和更新。地图内容的表示应当符合国家规定。

测绘管理中存在哪些问题 如何解决

目前我国测绘管理体制的问题说白了就是一句话：本末倒置，严重低估野外劳动人员的价值，严重低估一线生产人员的价值！主要表现如下：

一、地方政府重视不够，对工程测绘认识不到位。

一些地方政府过度追求经济建设，忽视了工程测绘及信息化建设工作，对工程测绘的意义认识不够深远，有些地方甚至没有编制工程测绘规划，更没有将工程测绘的发展与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时，由于一些地方测绘法制建设滞后，未制定完善的配套法律法规，加上政府缺乏对工程测绘的有效宣传，致使大众没有认识到工程测绘的作用，工程测绘没有完全发挥应有的作用。

二、工程测绘行业管理混乱，存在无证测绘和违规测绘情况

1.无证测绘

有测绘资质证但超出证载业务范围承担工程测绘任务，同样属于违法测绘。

存在借证、卖证的测绘行为，给无证单位或个人提供了损害工程测绘单位和工程测绘工作者利益和形象的违法行为提供了方便。

2.违规测绘

在工程测绘市场上，存在以下违规测绘情况，一是无标准，无规范和图式，或不懂标准测绘，个别从事工程测绘的企业和个人，连最基本的测绘规范和图式都没有，其行为难以符合工程测绘要求，二是明知有标准但为了偷工减料而不去执行标准，此现象主要集中在小型煤矿企业和矿产部门以及工程建设行业，个别企业在提供的基础图件中为了节省开支，甚至出现将1/1000图放大后当1/50、1/100图使用，三是在市场经济条件下，个别用户提出违法测绘的特殊需求，要求工程测绘单位和个人强化或简化某些数据，对一些重要的地理信息数据如位置、高程、深度、长度、面积等任意放宽标准。

3.缺乏测绘数据共建共享机制

由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不均等现象，特别是当前部分地方城市规划、城市建设、国土资源等部门根据部门需要进行测绘、更新不同比例尺的地图，出现重复投资、重复测量，造成了财政资金的浪费。

4.测绘人才队伍不均衡、结构不合理

由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡。部分经济条件较差的地区，由于财力问题，对工程测绘投入少，造成工程测绘队伍经费来源不足，人才向沿海城市流失的现象严重。同时，工程测绘人才结构不合理。我国工程测绘队伍大多为一些劳动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不到要求，严重影响了我国工程测绘事业的发展。

5.缺乏开发、创新能力

现阶段，由于我国的工程测绘产品不够丰富，社会化程度不高，工程测绘主要应用在国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。同时，现有产品生产周期长，更新速度缓慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪劣产品层出不穷，存在应急保障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重大突发事件后，不能适应应急需求。此外，工程测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个测绘事业整体水平的提高。

借用测绘资质收几个点

借用测绘资质按合同金额1到3个点收取费用。根据查询相关公开信息显示，借用资质，就是投标人自己不具备或没有投标资质。投标人为了能够投标，借用符合条件的资质证明材料，领取法人代表授权书，借用公章，从而以正规合格身份参与投标的行为。

施工单位出借资质的认定

法律分析：建筑行业中的挂靠经营行为，主要是指没有相应资质或建筑资质较低的企业、其他组织、个体工商户、个人合伙、自然人以营利为目的，借用其他有相应建筑资质或者资质较高的建筑施工企业的名义承揽建设工程的行为。工程挂靠的准确法律术语叫作“借用资质”，而通过其基本表现形式可以概括其法律含义的内核为“借用行为”。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第六十六条 建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

测绘单位自查报告5篇

【 #报告# 导语】忙碌而又充实的工作已经告一段落了，回看这段时间的工作，有惊喜，也存在着问题，是时候好好地记录在自查报告中。以下是 考 网整理的测绘单位自查报告，欢迎阅读！

1.测绘单位自查报告

一、对保密测绘成果的认识

测绘事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是国家建设的重要基础。保密好成果资料，不仅是做到了图纸资料不丢失、不转借、不擅自扫描复印、低价转卖等现象。更重要的是把做好测绘成果的保密工作提高到事关国家安全、国家主权和国家安危的高度认识上去了。要求大家一定要认真对待此项工作，并安排专人负责，队长管办总工协助。严格按照《中华人民共和国档案法》做好档案管理工作，并依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保密国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》有关条款的规定，展开自检自查工作。

二、测绘成果管理程序

我单位对测绘成果、地形图的管理程序是符合要求的，建立健全了各项档案管理制度，并把档案管理列入企业的经济责任制体系制定了严格的考核和奖惩办法。

1、由测绘专业队提供的资料，首先按工程项目进行分类、编号，并由档案管理人员认真验收，然后办理接交手续。

2、对于存放的档案资料，有专用柜、架进行排放，排放方法科学，便于查找。

3、地形图底图的保管，除底图需要修送晒外，不得外借。修改后的底图入库，要认真检查其修改、补充等情况。

4、存放的胶片、照片、光盘等，有特制的密封盒，按编号顺序排放在防火柜内。

5、库房内设有防火和空气调节设施，温度、湿度符合规定要求。

6、定期进行库藏档案的清理核对工作，做倒帐物相符。对于作废遗失等注销帐卡，要查明原因和保存依据。

7、保存档案有专门的库房并且具备良好的卫生环境和防盗、防火、防光、防尘、防有害生物和防污染等安全措施。

8、单位上任何领导都无权批字直接把测绘资料和成果转借其它单位和个人。必须履行一切手续方可。若有借阅、使用图纸和测绘资料的单位和部门，必须首先提出申请，由大队领导、队总工签字同意后，方可到资料室（档案室）进行登记。登记时应说明图幅编号、资料编号和使用时间，并保证资料完整无缺。借用期间不得擅自转借给其它单位和个人，到期必须按时归还。

9、借阅使用的单位及部门，必须对所借用的资料妥善保管，严格保密，不得损坏或丢失，到期按时归还。一旦出现意外损坏丢失情况，当事人应讲清原因，并写出书面材料，而且要有其他人作证，然后逐级上报各部门处理。

总之，此项工作的开展，使公司员工提高了对测绘成果保密制度重要性的认识。进一步发展完善了测绘成果管理制度，使测绘成果保密工作做到了有章可循、有据可依。为今后公司顺利的开展测绘工作打下了坚实的基础。

2.测绘单位自查报告

根据省国土资源厅、省国家保密局《关于开展全省涉密测绘成果保密检查的通知》（皖国土资〔20xx〕327号）和省地矿局《关于开展全局系统涉密测绘成果保密检查的通知》（地办〔20xx〕168号）要求，我院及时反应，在全院范围内开展了涉密测绘成果保密工作专项自查，现将自查结果报告如下：

一、及时部署动员：

传达国土厅、地矿局通知精神8月16日，我院接收到省国土资源厅、省国家保密局《关于开展全省涉密测绘成果保密检查的通知》（皖国土资〔20xx〕327号），院领导高度重视。迅速转发通知至院属各部门，并召集相关部门负责人传达省厅、省局通知精神，共同商讨我院自查方案。

二、精心组织自查，突出重点、狠抓对关键环节根据省局通知精神，我院将自此自查工作分为三个部分：

（一）全面清理涉密测绘成果使用情况

我院自成立以来，发展迅速，业务上成果斐然，众多项目的背后是大量的地质资料的支撑，其中包括了相当一部分的涉密测绘成果。院保密委以此次专项检查为契机，联合总工办和各业务科室集中、全面地清理了我院的涉密测绘成果使用情况。我院有专门负责接受测绘成果的资料室，测绘成果尤其是涉密测绘成果的领用建立起了完善的台账体系，在使用过程中不存在私下复制、转让和转借的行为，未曾委托任何第三方开发涉密测绘成果或衍生产品，未曾向任何境外组织和个人擅自提供涉密测绘成果，所有涉密测绘成果均经过安徽省测绘局审批后购买，签订专项使用协议和责任书。整个保管和使用过程规范、严谨。

（二）继续规范存储和处理涉密测绘成果设备管理

在20xx年12月，省国家保密局对我单位的涉密计算机及移动存储介质的专项检查中，我单位建立起的涉密设备管理体系和相关管理制度受到了参与检查专家组的肯定。今年院领导继续严格要求、持续规范，将计算机和其他涉密设备的管理纳入我院工作的重点。对各类扫描、复印等输出设备做了详细、明确的要求，建立健全了相关审查、使用、回收、销毁体系。

经自查，我院涉密存储和处理涉密测绘成果的相关设备均与互联网物理隔离，无使用任何具有无线功能的设备处理涉密测绘成果，无在不同用途设备上交叉使用移动存储介质，各类涉密设备均按规定备案、编号、加注统一标签后使用，并按照规定建立逐月自查、抽查台账。

（三）完善涉密测绘成果保密管理工作

根据局下发的《安徽省地矿局涉密地质资料管理办法》，我院在原先专人专管地质资料的基础上，严格要求各类涉密地质资料尤其是涉密测绘成果的保密管理。在涉密测绘成果的领取审批环节、项目使用和交回清点等关键步骤下大力气，确保领取规范、使用严谨、交回及时。

通过此次涉密测绘成果保密工作专项检查，我院在涉密测绘成果使用的关键环节和关键部位的保密管理得到了加强。在自查的过程中，我院始终坚持以查促管，在自查过程中发现问题，解决问题；始终坚持以查促教，通过各部门的自查，进一步宣传《新保密法》，进一步规范涉密测绘成果的使用；始终坚持以查促防，在自查过程中，建立和完善相关制度、规定；始终坚持以查促改，对发现的问题和死角，积极主动采取措施。通过此次自查，我院的测绘成果保密管理水平有了全面的提高，为我院更加有效的防止泄密事件发生起到了重要作用。

3.测绘单位自查报告

一、测绘资质情况

神农架林区房产测绘所为丁级测绘资质的测绘单位，在以往的年度注册中均顺利通过。20xx年顺利通过测绘资质复审换证工作。现在本公司的证书编号为：丁测资字42117003，颁发日期为20xx年6月2日，有效期至20xx年12月31日，登记的业务范围为：房产测绘：房产面积测算、房产面积预测算、分户图测绘、分户图变更测量。

二、单位基本情况

本公司的单位名称、地址、法人等基本情况无变化。

三、技术人员情况

本公司测绘技术人员无变化，各级技术人员数量符合测绘资质管理规定要求。

四、测绘设备情况

本次提交了1台手持测距仪鉴定证书，删除1台已经停止使用的全站仪，其它设备无变化，测绘设备情况符合测绘资质管理规定要求。

五、测绘业绩情况

20xx年产值共计36万元，20xx年产值共计40万元。有较大的两个测绘项目成果通过了林区房管局认可。业绩情况符合测绘资质管理规定要求。

六、测绘技术质量保证体系运行情况

按照单位发展规划要求，严格质量管理，制定质量方针和质量目标，建立建全了测绘质量体系文件及规章制度，覆盖测绘生产管理过程，根据《质量管理和质量保证》、《测绘产品检查验收规定》和《测绘产品质量评定标准》等测绘技术规范、标准，实行全面的质量管理。为保证测绘产品质量，不断对职工进行质量意识教育和技术知识培训，实行持证上岗，仪器设备定期送交检定，软件经过检测。项目实施前，组织作业人员进行培训，学习技术设计书及有关的技术标准和操作规程，对仪器进行校验。作业过程中严格生产工序，记录规范齐全。作业完成后，及时进行总结，不断提高技术水平。

我们的质量方针为“诚信为本、质量第一、持续改进、顾客满意”。质量目标为合格率100%，近三年测绘项目未出现不合格产品。

七、测绘成果资料档案及保密管理制度运行情况

单位档案管理列入单位发展规划，将单位档案管理工作作为基础工作加强建设。设立了综合档案室，各种门类和各种载体的档案资料实现了集中统一管理，建立健全了各项规章制度，购置了档案保存、保护设施，案卷保管质量达到标准要求。建立健全了测绘成果、资料文件的形成、积累制度，及时整理归档，资料归档率达100%，按《全国测绘资料和测绘档案管理规定》的要求执行，近年来没有发生泄露事件和违反测绘成果管理的行为。建立健全了各种档案管理制度，并专门建立了涉密测绘成果管理制度。测绘成果及资料档案管理制度运行良好。

八、测绘法律法规执行情况

本单位的测绘证书等级为丁级，其登记的等级和范围已经完全能够满足本单位的需要，本单位没有超越测绘资质等级、超越业务范围从事测绘活动的行为。没有转让、转借测绘资质证书的行为。

九、测绘市场规范情况

本单位从未允许其他单位以本单位的名义违法承揽测绘项目的行为，也从未将测绘任务转包或分包给其他单位施工的行为。本单位不存在违法从事房产测绘、买卖测绘成果等违背测绘活动的问题。

十、测绘成果质量情况

本着质量第一，为甲方提供测绘方面的全方位服务的指导思想，根据甲方在产品使用过程中的需要及实际情况，及时增补，全程服务。到目前为止，没有发生过因测绘成果不合格给用户造成损失的情况和由此引发的不良投诉。主动向客户发放《测绘用户反馈意见书》。积极听取客户对服务质量、测绘成果等的评价，虚心接受客户提出的意见和建议，做到及时改进。

十一、测绘项目备案和成果汇交情况

本单位承揽的测绘项目均在林区测绘管理办公室进行了备案登记，按规定进行了测绘成果资料汇交。

十二、测绘单位信用情况

按照测绘技术管理制度和质量管理制度的要求组织生产每一项测绘工程，依据现行测绘规范和甲方的特殊要求施工作业，测绘成果、成图满足甲方的`使用要求，测绘技术质量体系运行正常。按测绘质量管理及测绘档案管理的要求对已开展的项目备案、项目成果及时进行归档、汇交。按照测绘资质的业务范围承接业务，无超资质的测绘项目，无转包和违法分包的情况。

根据测绘工作适应当今测绘市场及自身发展的需要，组织主要技术人员参加全国和省举办的各种培训，加强对测绘方面的新技术及测绘方面的管理学习，加强对各种测量规范的学习。在实际的生产过程中，严格按照测绘质量管理体系要求，层层落实，按现行的测量规范要求进行作业，确保测绘成果质量，满足业主的要求。

4.测绘单位自查报告

一、业务目标完成情况

1、上半年，我公司共受理业务655宗，测绘面积313223。4平方米，测绘收入497284万元。

2、根据《河南省测绘局办公室关于开展20xx年测绘资质年度注册工作的通知》，我们克服困难，积极筹备，于20xx年5月29日顺利完成测绘资质年度注册工作。

3、我公司严格按照《房产测量规范》，做好我市房屋登记及预售许可证发放前的测绘、预测会工作。房产测绘工作实现测绘业务与测绘管理分离，测绘成果准确率达到了95%以上。

4、房产测绘政策性强，时效性强，特别是在当今建筑形式日新月异、不断变化的情况下，测绘工作的难度也越来越大。只有不断学习才能跟得上时代发展。我公司坚持抓“学习型团队”活动。认真学习《测绘法》和《房地产测量规范》等，用先进理论武装公司人员头脑，用先进技术提高测绘成果质量，上半年科室组织的业务考试中合格率达到了100%，同时公司还坚持每周一次例会，组织公司人员交流工作中遇到的问题，及时沟通，及时解决。

5、配合局办公室安排抽调我公司人员参加查出违法建筑执法、拆迁、网格化管理等工作。

6、每月按时向绩效考核办公室报送工作报表。

二、精神文明建设目标完成情况

1、学习方面，我公司积极组织员工参加全局组织的政治业务学习。夏季酷暑，员工白天头顶烈日外出作业，还要挤出闲暇时间苦读业务考试资料，积极备战房屋登记官考试。不仅仅是业务学习方面，在实际工作中，我公司员工注重理论联系实际，平时工作忙，同志们就利用下班时间和周末加班练习新的登记系统和绘图软件，上新系统一周内，我公司员工全部熟练掌握新系统的操作程序。

2、纪律方面，严格执行考勤制度，平时业务量大，如果有一个人请假，就会严重影响业务进度，甚至影响整个登记程序的进行，我公司全体员工，不到万不得已坚决不请假，有的员工笑着说：“请假也是打电话催图纸，还不如在单位上班呢”。

3、工作作风方面，我公司坚持贯彻“技术求新，测绘求精，服务周到，与时俱进”的质量方针，坚持“公正、诚信、专业、快捷”的服务理念，始终把提高业务素质、服务质量和经济效益作为事业发展的根本。即使在连续加班的情况下公司员工也能以良好的工作状态，饱满的工作激情投入到工作当中。

4、在上报信息和卫生方面，我公司做的还不够好，每天业务量大，来往办事群众比较多，往往上午开门十分钟不到，地上烟头就扔很多，有的办事群众还把没用的复印件随处乱扔，但是顾客是上帝，我们又不能强硬的去阻止。我们只有每天下班的时候认真仔细的打扫卫生，这个办法目前还没有太大的效果，这点我们做的不好，我公司以后应该继续努力。

三、存在问题及下半年努力方向

1、登封房地产市场日新月异，测绘工作中遇到的新问题也层出不穷，我公司应加强房产测绘的动态培训，使公司员工及时掌握国家房产测绘的新动向，了解熟悉各省、市出台的新的操作规程和实施细则，从而更严谨的出具测绘结果。

2、定期组织仪器培训，使员工可以熟练的操作测绘仪器，同时能把仪器操作运动到实际工作当中，使测绘结果更加精确，同时提高外业测量的工作效率。

3、继续加强队伍素质建设，进一步增强凝聚力和战斗力，以服务为理念，统一思想，打造和谐队伍。坚持业务学习，在全公司建立浓厚的学习氛围，全面提高我公司人员整体素质。