洛阳市城乡规划条例

第一章　总则第一条　为了加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，适用本条例。

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本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、县（市）域村镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划包括市域城镇体系规划和区域性城镇体系规划。城市规划、镇规划包括总体规划和详细规划。详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇、村庄的建成区以及因城乡发展和建设需要实行规划控制的区域。规划区的具体范围由市、县（市）、吉利区、乡（镇）人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

本条例所称的各项建设，是指新建、改建、扩建建筑物、构筑物以及道路、管线和其他工程建设。第三条　市、县（市）、吉利区人民政府应当加强城乡规划机构建设；各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第四条　市、县（市）、吉利区人民政府城乡规划委员会负责审议、协调城乡规划制定、修改和实施中的重大事项，为同级人民政府规划决策提供参考依据。

市、县（市）、吉利区人民政府建立城乡规划专家咨询制度。城乡规划制定、修改和实施中的重大事项，应当听取专家和社会公众意见。第五条　市城乡规划主管部门负责本市的城乡规划管理工作。

县（市）、吉利区城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

乡（镇）人民政府按照本条例和市人民政府规定的职责承担本行政区域内的城乡规划管理工作。

其他有关行政主管部门应当依照有关法律法规和本条例的规定，在各自职责范围内做好城乡规划的相关工作。第六条　城乡规划实行统一管理。

城市规划区内的镇、乡、村庄以及镇规划区内的村庄，分别纳入城市规划、镇规划管理。

各类城镇新区、开发区、产业集聚区、园区等区域应当纳入城市规划、镇规划统一管理。第二章　城乡规划的制定和修改第七条　市人民政府组织编制市域城镇体系规划，用于指导区域性城镇体系规划、县（市）域村镇体系规划和城市总体规划、镇总体规划的编制。

县（市）人民政府组织编制县（市）域村镇体系规划，用于指导县级市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划的编制。

县（市）域村镇体系规划报市人民政府审批。

县（市）域村镇体系规划的内容应当包括：县（市）域经济社会发展计划和产业发展布局，县（市）域空间管制，乡（镇）、村庄空间布局，人口用地规模控制，资源优化配置，生态环境和历史文化遗产保护，基础设施和公共服务设施建设。第八条　市人民政府组织编制洛阳市城市总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。

县级市人民政府组织编制县级市城市总体规划，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。

吉利区人民政府组织编制吉利区总体规划，报市人民政府审批，并报省人民政府备案。

县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划以及未设镇的县人民政府所在地的总体规划，报市人民政府审批，并报省人民政府备案。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批，并报市人民政府备案，其中，城市区所属镇的总体规划报市人民政府审批。第九条　乡、镇人民政府应当组织编制本辖区内的乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。城市区所属乡（镇）、村庄的乡规划、村庄规划报市人民政府审批。不隶属于乡（镇）的村庄规划由市、县（市）人民政府城乡规划主管部门组织编制，报城市、县（市）人民政府审批。

乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。

延边朝鲜族自治州城乡规划管理条例

第一章　总则第一条　为了科学制定和严格实施城乡规划，加强城乡规划管理，促进经济和社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律、法规，结合延边朝鲜族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

凡自治州行政区域内制定和实施城乡规划，均须遵守本条例。第二条　在自治州行政区域内制定和实施城乡规划实行统一管理。

自治州、县（市）人民政府城乡规划行政主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作。

自治州、县（市）人民政府其他有关部门应当按照各自的职责做好城乡规划工作。第三条　编制城乡规划应当遵循促进城乡协调发展，缩小地区和城乡差别的原则，体现民族传统和地方特色，正确处理经济和社会发展与环境保护的关系、近期建设与远景发展的关系。第二章　城乡规划委员会第四条　自治州、县（市）人民政府设立城乡规划委员会，负责城乡规划的审议、审查，并向本级人民政府提出审议、审查意见。

自治州、县（市）城乡规划委员会分别由州长、县（市）长，主管副州长、副县（市）长及相关部门负责人和有关专家学者、社会人士组成。其中非公务员委员的比例不应少于百分之四十。

城乡规划委员会实行民主集中制原则。每次参加城乡规划委员会会议的人数不应少于委员总数的三分之二，会议作出的审议、审查决议必须获得委员总数的半数以上通过。

城乡规划委员会聘请有关专家组成专家委员会，对提交城乡规划委员会审议、审查的事项进行技术论证，为城乡规划委员会提供审议、审查意见。第五条　自治州城乡规划委员会主要职责：

（一）审议自治州城镇发展战略、城镇体系规划和跨县（市）的城乡规划；

（二）指导各县（市）城乡规划的编制，监督各县（市）城乡规划的实施；

（三）审查各县（市）域村镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划和重要的专项规划、详细规划；

（四）审查州府所在地城市的规划建设项目，以及其他县（市）的重要建设项目和重要地段内建设项目的选址、规划、重要建筑物的建筑方案。第六条　县（市）城乡规划委员会主要职责：

（一）审议县（市）域村镇体系规划、城市总体规划；

（二）审查城市近期建设规划、专项规划、详细规划、年度建设计划、村庄和集镇总体规划；

（三）审查城市重大建设项目的选址和规划设计方案；

（四）监督各项城乡规划的实施。第七条　城乡规划委员会下设办公室，办公室设在自治州、县（市）城乡规划行政主管部门，负责城乡规划委员会的日常工作。第八条　自治州城乡规划委员会审议、审查通过的城乡规划和建设项目按规定报请审批后，县（市）城乡规划行政主管部门须向自治州城乡规划委员会备案。第三章　城乡规划的编制第九条　自治州州域城镇体系规划、县（市）域村镇体系规划由本级人民政府组织编制，跨县（市）域的城乡规划由自治州人民政府组织编制。

城市总体规划由本级人民政府组织编制。其中县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制；村庄、集镇规划由乡（镇）人民政府组织编制。

控制性详细规划由城市人民政府城乡规划行政主管部门依据已经批准的城市总体规划组织编制；修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及城乡规划行政主管部门提出的规划条件，委托城乡规划编制单位编制。

各类开发区、工业集中区、工业园区等的规划依据城乡规划由其管理部门组织编制。

省级风景名胜区规划由其所在地县（市）人民政府组织编制。第十条　县（市）人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织编制近期建设规划。第十一条　各类专项规划应当符合城市及村庄、集镇总体规划的相关要求，并经自治州、县（市）城乡规划行政主管部门审核，按相关规定报请批准。第十二条　自治州、县（市）人民政府应当将各种规划草案在规划公示大厅或者当地主要新闻媒体、政府网站上公示，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。

未经公示的规划草案，规划审批机关不得受理审批。

江西省城市和镇控制性详细规划管理条例

第一章　总则第一条　为了规范城市和镇控制性详细规划的编制和审批，保障城市规划、镇规划的有效实施，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内城市和镇的控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本条例。第三条　本条例所称城市和镇控制性详细规划，是指以依法批准的城市、镇总体规划为依据，对城市、镇建设用地的使用性质、使用强度和道路、工程管线、公共配套设施以及空间环境等控制要求作出的规划。第四条　省人民政府城乡规划行政主管部门负责全省控制性详细规划管理工作。

城市、县人民政府城乡规划行政主管部门负责本行政区域内控制性详细规划管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，协助做好控制性详细规划的有关工作。第五条　各级人民政府应当将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算，保障控制性详细规划的编制和管理工作的正常开展。第六条　鼓励公民、法人和其他组织参与控制性详细规划的制定。

公民、法人和其他组织应当支持控制性详细规划的依法实施，对违反控制性详细规划的行为有权检举和控告。第二章　控制性详细规划的编制第七条　省人民政府城乡规划行政主管部门应当依据国家有关技术规范，制定本省控制性详细规划编制技术规范和指导意见，规范和指导全省控制性详细规划的编制工作。第八条　城市的控制性详细规划由城市人民政府城乡规划行政主管部门组织编制。镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划行政主管部门组织编制。第九条　城市、县人民政府城乡规划行政主管部门和镇人民政府应当根据城市、镇总体规划以及建设发展的需要，制订控制性详细规划的编制计划，报城市、县人民政府审定。

城市中心区、旧城改造区、近期建设区、城乡结合部和储备土地、拟出让的土地以及其他城市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。第十条　城市、县人民政府城乡规划行政主管部门和镇人民政府应当按照公开、公正、公平的原则，通过公开征集、邀请征集等方式确定规划方案，择优选定具备相应资质的城市规划编制单位，委托其承担控制性详细规划的编制工作。第十一条　编制控制性详细规划，应当根据经济社会可持续发展需要，以城市、镇总体规划为依据，与相关专项规划相衔接，符合国家和省有关技术规范，综合考虑自然环境、人文因素、公众意愿，体现提高城市、镇环境质量、生活质量和景观艺术水平的总体要求。第十二条　控制性详细规划主要包括下列内容：

（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，以及各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；

（二）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，以及公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；

（三）确定规划范围内河流、湖泊、湿地等生态环境保护的要求；

（四）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等设计指导原则；

（五）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施，规定各级道路的红线、断面、交叉口形式以及渠化措施、控制点坐标和标高；

（六）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合；

（七）依据地下空间开发利用规划对地块的地下交通、商业、能源、通信、防空等设施作出具体规定；

（八）制定相应的土地使用与建筑管理规定。

控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、停车泊位、建筑后退红线距离、基础设施和公共服务设施配套建设的规定应当作为强制性内容。第三章　控制性详细规划的审批第十三条　城乡规划编制单位完成控制性详细规划草案（以下简称规划草案）后，应当报委托其编制规划草案的城乡规划行政主管部门或者镇人民政府审查。第十四条　城市、县人民政府城乡规划行政主管部门和镇人民政府应当及时对规划草案组织专家论证进行初步审查，并将初审后的规划草案公开展示，征询公众意见。

规划草案公开展示的时间不少于30日。展示的时间、地点及公众提交意见的期限、方式应当在当地主要新闻媒体或者政府网站上公布，同时在规划地块的主要街道或者其他公共场所设置公示栏公示。

河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法

第一章　总 则第一条　为了科学合理地制定城乡规划，保障城乡规划的实施，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，必须遵守《城乡规划法》和本办法。

本办法所称城乡规划，包括城镇体系规划、县域村镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划包括省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划。城市规划、镇规划包括总体规划和详细规划。详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。第三条　制定和实施城乡规划，应当坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，正确处理近期建设和长远发展、局部利益和整体利益、经济社会发展和生态环境保护的关系，优化城乡资源配置，保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，促进城乡一体化发展。第四条　城乡规划工作是各级人民政府的重要职责。实行政府统一领导、规划部门主管、相关单位配合、社会公众参与的工作机制。

县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。城乡规划主管部门的派出机构按照授权承担有关的城乡规划管理工作。其他有关部门按照各自职责做好相关的城乡规划工作。

乡、镇人民政府按照《城乡规划法》和本办法的规定，负责本行政区域内有关的城乡规划管理工作。第五条　城市规划区内的镇、乡、村庄以及镇规划区内的村庄，分别纳入城市规划、镇规划管理。

各类城镇新区、开发区、产业集聚区、园区等应当纳入城市、镇总体规划统一管理。第六条　城乡规划的制定、实施、修改和监督检查，应当建立健全公众参与制度，充分听取公众意见。第七条　经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。第八条　各级人民政府应当根据工作需要加强城乡规划管理机构建设，并将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第二章　城乡规划的制定第九条　制定城乡规划，应当根据本地经济社会协调发展的需要，科学预测城乡发展，统筹城乡空间布局，统筹城乡产业发展，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施建设，促进公共资源在城乡之间均衡配置，实现城乡基础设施和公共服务设施共建共享，促进城乡经济社会协调发展。第十条　制定城乡规划，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划、产业发展规划、生态功能区规划相衔接。

制定城乡规划，应当科学确定城市、镇、村庄的功能定位，注重城乡规划之间的衔接，坚持以城带乡、以工促农，充分发挥城镇对农村发展的辐射带动作用，促进城乡生产要素流动，实现城乡相互促进和发展。第十一条　制定城乡规划，应当遵守国家和本省的技术标准和规范，坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。第十二条　省人民政府组织编制省域城镇体系规划，用于指导区域性城镇体系规划、县域村镇体系规划和城市总体规划、镇总体规划的编制。

省域城镇体系规划报国务院审批。第十三条　省城乡规划主管部门根据区域经济社会发展的需要，组织编制跨省辖市的区域性城镇体系规划，用于指导区域内县域村镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的编制。

区域性城镇体系规划报省人民政府审批。

区域性城镇体系规划的内容应当包括：该区域的城镇空间布局，城镇的功能分工和规模控制，区域内产业发展布局，重大基础设施布局，资源、环境和历史文化遗产保护，禁止、限制和适宜建设的范围。

区域内交通、水资源开发利用、生态环境保护等专项规划的编制应当与区域性城镇体系规划相衔接。第十四条　县人民政府组织编制县域村镇体系规划，用于指导镇总体规划、乡规划和村庄规划的编制。

县域村镇体系规划报上一级人民政府审批。

县域村镇体系规划的内容应当包括：县域经济社会发展战略和产业发展布局，县域空间管制，镇、乡、村庄空间布局，人口用地规模控制，资源优化配置，生态环境和历史文化遗产保护，基础设施和公共服务设施建设。