内蒙古林业是什么？

（forestry of the Inner Mongolia Autonomous Region）

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（张承彬）

据中国1977～1981年森林资源清查统计，内蒙古自治区森林面积为1374.01万公顷，森林覆盖率11.9%，活立木总蓄积量94617.31万立方米。全区天然林主要分布在大兴安岭，人工林主要分布在平原及部分丘陵山地和沙区。主要树种有落叶松、樟子松、油松、云杉、白桦、蒙古栎、小叶杨、旱柳、白榆、沙枣、柠条、山杏等。野生动物中鸟类有360种，兽类114种。其中，珍稀动物有蒙古野马、野骆驼、丹顶鹤、白鹳、黑鹳等。全区有自然保护区3处，面积6.78万公顷。

内蒙古地区在历史上大部分是森林茂密、水草丰美的地方。据史料记载，自治区东部的科尔沁沙地，在17世纪时，还是草丰林茂的地方，当时的清 *** 曾在这里广设牧场，19世纪初在西北部山地尚有松林。据《归绥识略》记载，呼和浩特北百余里内产松柏林木。在自治区中西部的黄土丘陵区，二三百年前，还有不少油松、侧柏等针叶林分布。由于历代王朝的滥垦乱伐，帝国主义的掠夺，以及自然灾害等原因，使森林资源遭到严重破坏，全区除大兴安岭林区尚保留大面积的原始森林外，其他广大地区缺林少树，风沙、干旱、水土流失等自然灾害日益加剧。现在全区有沙漠戈壁3000万公顷，水土流失面积1866万公顷，每年向黄河输入泥沙达1.8亿吨。

1949年后，内蒙古林业发展较快。到1980年，全区造林保存面积147万公顷。广大沙区通过造林种草，封沙、育林、育草，保护植被以及其他措施，已使部分流沙固定，局部地区沙化已经停止。内蒙古大兴安岭林区，1949～1982年，人工更新和天然更新100万公顷；生产木材8100万立方米，锯材730万立方米，栲胶9.3万吨，纤维板8.5万立方米。林业企业正由以原木生产为主，逐步向以营林为基础、全面经营利用森林资源的方向发展。天然次生林通过保护、封育和更新造林等措施，到1980年面积已扩大到573.3万公顷，蓄积量增加到2亿立方米，与1949年相比，无论林地面积还是林木蓄积量都增加了1倍。

内蒙古自治区设有林业厅及厅属林业勘察设计院（队）3个。全自治区共有国营林场、治沙站、林业工作站、苗圃等基层林业单位529个，林学院1所，中等林业学校2所，自治区、盟（市）、旗（县）林业科学研究院、所12个。在林业科研方面，农田防护林、沙漠治理、草原造林、林业机械，以及林木病虫害防治已取得了一批成果。

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办理林业调查规划设计资质的文件要求？

之一条为规范林业调查规划设计资质管理内蒙古林业资质查询，提高林业调查规划设计技术水平及成果质量内蒙古林业资质查询，依据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号），结合林业行业实际，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内 从事森林资源、生态状况等领域调查规划设计及监测评价活动的单位 ，应当具备林业调查规划设计资质。

第三条国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会负责对申请单位的资质进行评审。 中国林业工程建设协会 负责受理申请、 核发资质证书 等林业调查规划设计资质的日常管理工作，并报国家林业局备案。

第四条国家林业局负责全国林业调查规划设计资质的监管，各省、自治区、直辖市林业主管部门负责本辖区内林业调查规划设计资质的监管。

第五条林业调查规划设计资质等级分为 甲级、乙级、丙级和丁级。甲级资质分为甲A级、甲B级两个档次 。资质证书由中国林业工程建设协会核发，并加盖中国林业工程建设协会印章。

第六条持有甲、乙、丙级林业调查规划设计资质的单位，应当是具有独立法人资格的企业、事业单位（国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计单位除外)。国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计持证单位，仅限于本企业施业区范围内从事林业调查规划设计业务。

持有丁级林业调查规划设计资质证书的单位，只能在所在单位或者所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等直接为林农或者基层林业单位服务的林业调查规划设计工作。

第七条甲级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于10年。

（二）注册资金不低于300万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于40人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称的人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或者独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

1.国家森林资源清查内蒙古林业资质查询；

2.国家林业生态建设重点工程检查验收；

3.国家级公益林区划界定；

4.国家或者省级林业数表编制；

5.国家或者省级的森林灾害损失调查评估；

6.国家或者省级野生动物、野生植物调查监测；

7.国家或者省级湿地资源、荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；

8.国家重点基础建设项目占用征收林地可行性报告编制；

9.国家或者省级林业专项检（核）查；

10.森林资源规划设计调查；

11.制定森林资源调查、监测和评价的相关国家、地方或者行业标准。

第八条符合甲级林业调查规划设计单位条件且同时具备以下条件的可申请甲A级资质，其他的只能申请甲B级资质：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于20年。

（二）注册资金不低于500万元（事业单位除外）。

（三）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于80人。

（四）近5年内主持或者独立承担第七条第（五）款规定的7个类别以上的林业调查规划设计业务。

第九条乙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务应不少于5年。

（二）注册资金不低于150万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

1.森林资源规划设计调查；

2.省级林业生态建设工程检查验收；

3.森林分类区划界定；

4.林业数表编制；

5.野生动物或者野生植物调查监测；

6.湿地资源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；

7.占用征收林地可行性报告编制；

8.国家或者省级重点林业生态建设工程实施方案编制；

9.制定森林资源调查、监测和评价的相关标准。

第十条丙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）。

（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（三）林业专业技术人员不少于10人，其中具有中级以上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作3年以上的相关技术人员不少于50%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

第十一条丁级林业调查规划设计单位应当具备以下条件：

有专业技术职称或者林业（学）相近专业学历，并从事过林业调查或作业设计工作的人员3人以上。

第十二条初次申请林业调查规划设计资质的单位，只能从丁级或者丙级资质开始。

第十三条申请林业调查规划设计资质的单位，应当按要求准备单位资格申请表、单位证明材料、人员证明材料、业绩证明材料等相关材料，向中国林业工程建设协会申报，由中国林业工程建设协会征求申请单位所在省级林业主管部门的意见。国家林业局直属（中央管理）的企、事业单位可直接向中国林业工程建设协会申报。

第十四条中国林业工程建设协会对申报材料审查后，建立技术人员信息管理系统，对技术人员编号入库，并进行注册登记，技术人员只能注册于一个林业调查规划设计单位。

第十五条资质认定按以下程序办理：

（一）中国林业工程建设协会对申报材料进行审查后，定期提请国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会进行评审。

（二）国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会依据本办法规定的资质等级标准和有关规定，对林业调查规划设计资质单位的申请进行评审，并签署意见后提交中国林业工程建设协会。

（三）中国林业工程建设协会根据国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会的评审意见，在国家林业局 *** 网对林业调查规划设计资质初步认定结果进行公示。无异议的核发相应等级的《林业调查规划设计资质证书》。

（四）对初步认定结果有异议的，中国林业工程建设协会进行核实。

第十六条取得资质两年后达到上一级（档）资质条件的单位，可按本办法第十三条规定提出升级（档）申请。

第十七条林业调查规划设计资质实行定期审核制度。定期审核内容主要为持证单位持证期间开展相关林业调查规划设计工作情况，人员、注册资金变动等情况。

第十八条《林业调查规划设计资质证书》由国家林业局统一规定样式；《林业调查规划设计资质证书》由1套正本和2套副本组成，副本与正本具有同等效力，证书有效期为5年。

第十九条林业调查规划设计单位发生下列情况之一的，应当申请办理资质变更或者终止手续：

（一）单位分立或者合并，应当交回原《林业调查规划设计资质证书》，并重新申请。

（二）单位名称或者单位法定代表人发生变更的，应当办理变更手续。

（三）因破产或者其他原因终止林业调查规划设计业务的，应当办理注销手续。

第二十条国家林业局负责对中国林业工程建设协会资质认证工作的监督检查，并根据备案情况对已经核发资质证书的单位进行不定期抽查，对抽查中发现的问题责成中国林业工程建设协会限期纠正。

第二十一条中国林业工程建设协会应当定期对从事林业调查规划设计的持证单位进行检查，加强行业自律，凡持证单位出现违法违规行为的，按照相关法律法规进行处理。

第二十二条本办法自印发之日起施行。

原《林业部关于加强森林资源管理若干问题的规定》（林资字〔1988〕297号）和《林业调查规划设计单位资格认证管理暂行办法》（林资字〔1989〕327号）同时废止。

办理林地许可证需要哪些材料办理林地许可证需要哪些材料

林地许可的办理程序 1、申请人在市政务中心导办台抽号后，到林业局窗口申报材料。窗口人员对材料进行初审，材料初审合格后予以受理，发放受理通知书;材料不齐或不符合法定形式的，一次性告知申请人。 2、审核申报资料; 3、组织现场查验; 4、首席代表签署审核意见，报领导签发; 5、申请人缴纳费用; 5、申请人凭受理通知书在林业局窗口领取上报文件。 二、申报材料 1、县区林业主管部门关于占用林地的申请 2、填写《使用林地申请表》(一式五份) 3、计划部门的立项批复(大型项目要有初步设计批复) 4、被占用林地的权属证明 5、占用林地协议(如实填写林地、林木补偿费用及 安置补助费 ) 6、符合省林业厅规定的林业设计资质等级的林业调查设计单位编制的使用林地可行性报告 7、占用征用国有林地应出具该国有单位关于占用林地事宜的公示、林场职工大会记录和职工签名材料，有资质的资产评估单位所做的被占用林地的 资产评估报告 ;占用征用集体林地的，必须提交村民会议记录和三分之二一以上村民的签字材料 8、建设单位应出具法人证明，勘探、开采矿产资源单位出具采、探矿许可证 9、县级林业主管部门森林植被恢复费收缴票据 10、现场勘验报告和植被恢复措施，植被恢复措施要落实到山头地块 11、涉及污染的建设项目要提供环保部门的《环境影响评价报告》批复 12、若属 非法占用林地 补办手续，要提交《 处罚决定书 》和有关罚款票据 三、法定期限 从接到申请之日算起14个工作日(节假日除外)内办理

内蒙古自治区森林管理条例

之一章　总则之一条　为了保护、培育和合理利用森林资源，加快绿化步伐，充分发挥森林的多种效益，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国森林法》的规定，结合自治区的实际，制定本条例。第二条　在自治区境内从事森林的采伐利用、培育、种植、经营管理活动，都必须遵守本条例。第三条　自治区境内的森林、林木和林地实行全民所有和集体所有。

全民所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由旗县级以上人民 *** 登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

对破坏森林资源的行为，任何单位和个人有权制止或者检举控告。第四条　自治区林业主管部门根据国家关于森林资源清查和划分林种的规定，负责组织划定自治区的防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。

自治区重点的防护林和特种用途林，由自治区林业主管部门提出意见，报自治区人民 *** 批准公布。国务院已有规定的除外。第五条　林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。第六条　发展林业教育事业，积极培养科技人才，加强林业科学研究，努力改善科研条件，提高林业科学技术和经营管理水平。第七条　自治区对森林资源实行以下保护性措施：

（一）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林，封山育林，扩大森林覆盖面积。

（二）自治区人民 *** 要采取有效措施，在大兴安岭林区推行“以煤代木”，节约木材。

（三）根据国家和自治区人民 *** 有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者低息长期贷款。

（四）按采伐木材和主要林付产品销售收入征收一定比例的育林费，专门用于造林育林。征收育林费的办法，由自治区林业、财政主管部门制定。

（五）煤炭、冶金、造纸、盐池、碱矿、铁道、交通、农牧渔场、水电、城建等部门，应当提取或者安排一定数额的造林绿化资金，并制定管理使用办法，实行专款专用。

（六）建立林业基金制度。林业基金的具体管理办法由自治区林业、财政主管部门制定，报自治区人民 *** 批准。第八条　植树造林，保护森林，是公民应尽的义务。各级人民 *** 应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。第九条　自治区林业主管部门主管全区林业工作。旗县（市）人民 *** 林业主管部门，主管本地区的林业工作。苏木、乡、镇人民 *** 设专职或者 *** 人员负责林业工作。第十条　自治区国有林区，要把保护和开发森林同民族自治地方的经济利益密切结合起来，在木材的分配和利润分成等方面，要给予民族自治地方以更多的自 *** 和经济利益。第十一条　在植树造林、保护森林和森林经营管理等方面，要调动各种积极因素，对于做出显著成绩的单位或者个人，由自治区各级人民 *** 给予精神的或者物质的奖励。第二章　森林经营管理第十二条　各级林业主管部门依照国家法律和本条例的规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。全民所有的森林由国营林业局、国营林场经营管理。第十三条　在大兴安岭原始林区实行“营林为主，采育结合，综合利用，多种经营”的方针。在次生林区实行“封护为主，育造并举，综合利用，多种经营”的方针。第十四条　自治区林业主管部门根据国家的规定和自治区人民 *** 的部署，定期组织森林资源调查，为编制森林经营方案，建立森林资源档案，确定森林采伐限额提供依据。各级林业主管部门根据实际需要，对森林资源管理、调查设计的机构设置提出方案，报同级人民 *** 批准。第十五条　旗县级以上人民 *** 应当制定林业长远规划。国营林业企业事业单位和森林自然保护区，应当根据林业长远规划，编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。

各级林业主管部门应当指导农村、牧区集体经济组织和国营农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。第十六条　全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权的争议，由苏木、乡、镇级以上人民 *** 处理。旗县（市）范围内的，由苏木、乡、镇或者旗县（市）人民 *** 处理；旗县（市）之间的，由盟行政公署、市人民 *** 处理；盟市之间的，由盟市协商处理，达不成协议，双方可将各自的意见报自治区人民 *** 裁决。

凡涉及与大兴安岭原始林区各国营林业局发生的林木、林地所有权和使用权的争议，由林区旗（市）人民 *** 和国营林业局将各自的意见报自治区人民 *** 裁决。

个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权的争议，由当地苏木、乡、镇或者旗县（市）人民 *** 处理。

当事人如对人民 *** 的处理决定不服的，可在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。

在林木、林地权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

企业申办 林业调查资质该具备哪些条件

       林业调查规划设计资质等级分为甲级、乙级、丙级和丁级，甲级资质分为甲 A 级、甲 B 级两个档次，一般企业是从丙级开始申请。资质证书由中国林业工程建设协会核发，并加盖中国林业工程建设协会印章。

甲级林业调查规划设计单位 应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于 10 年。

（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。

(三) 专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于40 人，相关技术人员不少于 80%，其中具有高级专业技术职称的人员不少于 30%，聘用专职退休专业技术人员不多于 10%。

（四）近 5 年内主持或者独立承担 5 个类别以上的林业调查规划设计业务、

乙级林业调查规划设计单位 应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务应不少于 5 年。

（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（三）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15 人，相关技术人员不少于 80%，其中具有高级专业技术职称人员不少于 30%，聘用专职退休专业技术人员不多于 10%。

（四）近 5 年内主持或独立承担5 个类别以上的林业调查规划设计业务、

丙级林业调查规划设计单位 应当同时具备以下条件：

（一）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（二）林业专业技术人员不少于 10 人，其中具有中级以上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作3年以上的相关技术人员不少于 50%，聘用专职退休专业技术人员不多于 10%。

万里大造林复印件又到内蒙古 *** 大名单怎样能找到

保护投资客户的“合法权益”是 *** 不可推卸的责任！

作者 东北卧龙

我们所说的兑现合同，是指合同中的承诺，是全面的，包括：所有省份的万里客户，有林权证和尚未拿到林权证的，树木枯死的林地和活着的林地、合同到期的、未到期的、逾期的除兑现合同承诺以外还应当包括依法应得的补偿金。

一、万里客户“兑现合同”的合法性

1，万里客户投资林业是有政策依据的——2003年6月25日的《中央9号文件》、2006年5月内蒙林业厅的“放手发展非公有制林业加速推动生态建设进程”、计发〔2007〕173号的《林业产业政策要点》、2008年6月8日 *** 中央国务院的[关于全面推进集体林权制度改革的意见]、2009年8月16日《求是》杂志温总理的“高度重视林业的改革和发展”文章等等政策法规。

2，万里客户投资林业是 *** 认可的——“工商局”正式颁发的营业执照、“银行”的交款凭证、“税务局”的税收发票、“林业局” 正式颁发、至今仍然合法有效的林权证、“保险公司”的保险单等。

3，万里客户投资林业是符合法律法规的——“公司法”、“合同法”、“税务法”、“保险法”、“森林法”等。

4，万里客户所持有的两个合同（林木 *** （流转）合同以及林地管护合同）应当是合法有效，其理由是：

（1）“林权证”是两个合同合法性的法律证据和保障

万里客户所持有的林权证确实是有关地区地方林业局正式颁发的，至今没有任何人提出质疑；

“林权证”是依法对所登记的森林、林木和林地享有所有权、使用权的法律证据，上述权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

如果要认定万里客户所持有的林权证无效，必须通过严格的司法程序作出具有法律效力的司法判决，并且各颁发“林权证”的地方林业局必须承担相应的法律责任并赔偿由此给客户所带来的一切损失（包括经济损失和精神损失）。

必须特别强调，任何 *** 机关或领导均无权逾越法律程序擅自宣布“林权证”无效或作废。

（2）“林权证”的合法和有效，就同时证明万里客户取得林权的途径和方式是善意的、是合法的，这也就证明客户与原万里大造林公司所签订的“林木 *** （流转）合同”，是合法的、有效的。换句话说，林权证所保障的合法林权，正是由“林木 *** （流转）合同” 所直接产生的合法结果。

万里客户与万里大农业公司的“林地管护合同”承诺，是由 *** 发给“林权证”后，另一个合同合法兑现的开始。

所以万里客户善后，要求兑现万里大农业公司的“林地管护合同”承诺是天经地义的，与万里大造林公司非法经营案件无关。万里客户善后只能在法律的框架下依法保护投资客户合法利益的合同善后，绝对不接受在案件的框架下尽可能减少客户损失的善后。

无论万里公司是否违法、犯罪，林木绝对是“无罪” ，正如内蒙 *** 在2009年4月签发的“红头文件”中所说的，林地是“客户的利益”，是“内蒙的一片生态绿地”，林地的管护是“一项维护社会稳定的政治任务”。

根据2007年12月内蒙 *** 签发的对万里林地实行“属地化管理”的“红头文件”，是内蒙 *** 事先没有征得林权人同意自己主动地、从万里大农业公司手中强行将“林地管护”的重担夺过来的。根据《合同法》中有关“债权”、“债务”转移的规定，万里客户要求内蒙 *** 履行“林地管护合同”，并且要求由内蒙 *** 来兑现“合同承诺”是无可置疑的。

二、万里客户“兑现合同”的可操作性

1，根据内蒙高层领导的承诺——万里公司的所有资产都是万里客户的， *** 不要一分钱；万里72万亩林地不管树木“死活”，都按活立木进行回购；万里林地 *** 要“高价回购”和“尽快回购”的指示精神。

2，“万里善后”的资金来源：

根据内谂会鉴字[2007]001号“万里大造林司法会计鉴定报告”和2008年12月25日内蒙古包头市中级人民法院对包头市人民检察院指控被告人陈相贵等非法经营罪一案一审判决。

①银行存款：现金0.84亿元、余款0.75亿元、管护资金1.89亿元，应收账款1.15亿元, 长期股权投资0.03亿元；②追缴款：2.6423亿元左右；③罚没款：3.50645亿元；④高管占用款：0.5亿元，固定资产 0.9亿元；⑤72万亩林地：其中至今仍然活着的30多万亩继续进行科学管护，其中大约一半每亩12立方米是没有问题的；其余的的一半由于两年多没有浇水，虽然继续管护达不到12立方米，但是达到7立方米还是有可能的；至于枯死的40万亩，按照去年11月26日连辑副主席所宣布的，由 *** 出资进行回购；⑥地处黑龙江省的25万亩天然次生林，作为担保林地，具有70年的产权，2007年10月24日经具有法律资质的某林业资产评估公司评估林木资产总价值为6.89亿元；⑦地处辽宁境内717061万株“农防林”，按照每亩66棵计算，折算为1万亩，按担保林评估价值约为0.28亿元左右。

从以上粗略分析可见万里公司总资产兑现合同完全是有能力的，“双倍返还”只是客户非常保守估算的底线，大家一定要心中有数！

三、保护客户合法权益和减少客户损失的区别

更大限度保护投资客户的合法权益与更大限度减少投资客户的损失，这两句话是有区别的，是两个不同概念。

更大限度保护投资客户的合法权益——就是万里投资客户林业投资是合法的， *** 必须更大限度的保护万里投资客户应该得到的合法权益，兑现合同是理直气壮的，无可非议的正当要求。

更大限度减少投资客户的损失——就是万里投资客户首先要承认发财心切，受蒙骗，是有错误的受害人，所以必须承担损失， *** 是更大限度的减少受害人的损失， *** 给多少“善后款”，那是宽大为怀，都要感恩戴德。

万里客户是《中央9号文件》林业改革的合法投资人，依法、公正的善后应当严格依照《合同法》的规定来解决经济的合同关系问题，绝不是被绑在非法经营刑事案件下的“受害人”减少损失的问题